Al pie del apeadero del Ferrocarril de la Frontera, en el Barrio de Loyola de San Sebastián, encontramos una zona residencial. Su arranque constructivo fue impulsado por un proyecto elaborado y dirigido desde el Ayuntamiento por el ingeniero Horacio Azqueta en 1914. El apoyo económico vendría dado por lo recaudado en la suscripción promovida por la Comisión del Homenaje para erigir un monumento, en la ciudad, a la reina Doña María Cristina. La homenajeada derivó esta idea hacia la realización de un proyecto en beneficio de la clase obrera: Construir viviendas para obreros.

Se comenzó así la construcción del Suburbio-Jardín de Loyola pero con la intención de que en un futuro se convirtiera en Ciudad-Jardín.

Desde principios del Siglo XX en Europa se investiga la trayectoria seguida por las ciudades-jardines que se construyen en el último tercio del siglo XIX (Port Sunlight y Bournville) en Inglaterra. El estudio que sobre ambas fundaciones elabora G. Benoit-Lèvy fue recogido por aquellas corporaciones que veían en la organización de dichas fundaciones una solución al problema de la vivienda obrera.

Para el caso de la Península, La Sociedad Cívica "Ciudad-Jardín" y la Compañía Madrileña de Urbanización, la primera con domicilio social en Barcelona y la segunda en Madrid, fueron las encargadas de poner en conocimiento, de nuestros Ayuntamientos, a través de su personal de urbanismo: Arquitectos, Ingenieros..., sobre lo beneficioso de este modelo urbano. Las conferencias se llevaron a cabo en 1913 en ambas capitales.

El proyecto sobre la Ciudad-Jardín de Loyola en 1914 será una de las propuestas en San Sebastián a la puesta en práctica de las observaciones surgidas en dichas conferencias.

El arquitecto ganador del concurso convocado para la elección del modelo arquitectónico será el arquitecto iruñés José Ángel Fernández de Casadevante. Diseñará cinco modelos distintos de viviendas. Estas edificaciones han pasado a ser conocidas en su entorno como las cinco villas.

La elaboración de los planos de las viviendas obreras del Suburbio-Jardín de Loyola coincide con un período de vuelta al orígen de las formas artísticas del pasado, surgiendo la tendencia del Estilo Regional Vasco.

Arquitectónicamente se tiende hacia la investigación de la arquitectura de los caseríos y casas torres que aparecen diseminados por nuestros pueblos y montañas. Los proyectos de Fernández de Casadevante son un ejemplo de esta tendencia.

En los proyectos de ciudades-jardines se tenía en cuenta la ornamentación de sus plazas mediante monumentos decorativos. También en la de Loyola se tuvo en cuenta este aspecto. El escultor elegido para su realización será León Barrenechea. Su conjunto monumental no llegó a instalarse en donde en un primer momento se había pretendido, presidiendo la Ciudad-Jardín sino que su destino sería el que podemos observar en la actualidad, el parque de la Plaza del Centenario.

Paralelamente fueron levantándose otras viviendas pero estas respondían al interés privado.

El proyecto de la Ciudad-Jardín de Loyola se truncó casi nada más iniciarse su construcción. Entre las causas que pudieron llevar a su paralización podemos ver una relativa lejanía con respecto a la ciudad y centros de trabajos o la carestía de los materiales en el proceso de la construcción de las viviendas.