RESUMEN
La optimización de la
gestión por procesos vía la Integración
de Sistemas de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad se considera
un factor estratégico para la competitividad empresarial
y para aquellas organizaciones que quieran afrontar con éxito
los retos que les depara el siglo XXI.
En esta ponencia se presentan
diversas experiencias prácticas, desarrolladas por LABEIN
especialmente en los campos de la Formación, Difusión
e Implantación de Sistemas de Gestión Integrada,
así como las ventajas y dificultades encontradas en las
mismas. (INDICE)
ANTECEDENTES
Aún admitiendo que en
algunos casos, queda todavía bastante camino por recorrer,
vemos que actualmente los esquemas de Aseguramiento de la Calidad
basados en Normativas tipo ISO-9000 empiezan a ser un fenómeno
generalizado en nuestro entorno industrial.
Si bien en un principio se desarrollaron
en sectores industriales concretos (bienes de equipo, defensa,
automoción ...), posteriormente, y debido a la aparición
de diversos factores entre los que destacan la apertura de nuestros
mercados y la exigencia de aplicación de esquemas de aseguramiento
de la calidad, se ha acentuado y generalizado este interés
en el resto de los sectores.
Más recientemente y con
gran fuerza, se han introducido en la gestión de las empresas
las consideraciones medioambientales, impulsadas
fundamentalmente por la incorporación a la Unión
Europea, así como por el aumento del nivel de concienciación
ambiental de la sociedad, y que han propiciado un clima socioeconómico
tal, que las empresas están empezando a interpretar la
variable medioambiental como un factor básico en el desarrollo
de sus estrategias.
El concepto de seguridad,
así como el de su gestión, también ha sufrido
una notable evolución a lo largo de los últimos
años debido, principalmente, a factores legales, sociales
y tecnológicos y especialmente a partir de 1995 con la
transposición de la Directiva EU 89/391.
Estas tres líneas de actuación,
aparentemente diferentes, en la práctica presentan aspectos
comunes especialmente en lo referente al sistema de implantación
y a la metodología utilizados.
La realidad actual obliga a las
empresas a disponer de un Sistema de Gestión en el que
se consideren factores como la calidad del producto o servicio
que satisfaga las necesidades del cliente, considere la repercusión
medioambiental de las actividades de la empresa en la sociedad
y garantice las condiciones de trabajo de sus empleados.
Las empresas para responder a
estas exigencias que le vienen impuestas por sus clientes y por
la sociedad, han implantado o están implantando Sistemas
de Gestión basados en la normativa vigente, bien sea en
materia de aseguramiento de la calidad (ISO-9000/94), de gestión
medioambiental (ISO 14001/96) o de prevención de riesgos
laborales UNE 81900 Ex y Directiva EU 89/391.
Recientemente y debido a estas
exigencias algunas empresas han iniciado la implantación
integrada de estos sistemas de gestión.
Debemos tener en cuenta que los
sistemas de gestión constituyen el mecanismo para racionalizar
y organizar el trabajo, posibilitando la coordinación
entre las distintas áreas afectadas y proporcionando las
técnicas y metodologías adecuadas para una óptima
utilización de los recursos disponibles, permitiendo de
este modo, el desarrollo de las actividades de la empresa. (INDICE)
PLANTEAMIENTO
En 1993 LABEIN desarrolló
para IBERDROLA, en el marco de un Proyecto Europeo, una metodología
para la implantación de un Sistema Integrado de Gestión
de Calidad y Medio Ambiente para los suministradores del sector
eléctrico. Este proyecto se encaminaba a crear la figura
del Responsable de gestión medioambiental a partir de
la figura del Responsable de calidad y aprovechar de forma óptima
las similitudes entre ambos sistemas de gestión.
A partir de esta iniciativa LABEIN,
comprendiendo la importancia estratégica que la Integración
de Sistemas de Gestión tendría en un futuro para
la gestión empresarial, continuó trabajando, a
partir de 1994, en el desarrollo de una Metodología para
la Integración de los Sistemas de Gestión de calidad,
medio ambiente y prevención de riesgos laborales.
En 1995 se elabora un Modelo
Teórico basado en la Normativa ISO-9000, el Sistema Comunitario
de Gestión y Auditoria Medioambiental (Reglamento CEE
N 1836/93) , la Directiva EU-89/391 y los sistemas de Gestión
de la Seguridad tipo Dupont y similares.
Este modelo se plantea desde
la perspectiva del Modelo Europeo de la Calidad - 1995 (E.F.Q.M.).
Como consecuencia de esta iniciativa se desarrolla en LABEIN
en 1995 la Primera Tesis Doctoral sobre Integración de
Sistemas de Calidad , Medio Ambiente y Seguridad presentada en
el Estado español.
En 1996 se elabora un Modelo
Práctico de Implantación de Sistemas Integrados
de Gestión de calidad, medio ambiente y seguridad (METRAMAS),
basado en el Modelo teórico citado anteriormente. Este
Modelo de Gestión Integrada recoge en un único
sistema documental los procedimientos, manuales, documentación
técnica, reglas e instrucciones, registros y herramientas
necesarias para responder a los requisitos planteados por la
normativa de referencia utilizada.
En definitiva, se trata de definir
en procedimientos escritos la estructura organizativa, las responsabilidades,
la manera de realizar los procesos y los recursos necesarios
para asegurar la Calidad de los productos preservando el medio
ambiente y la salud y seguridad de los empleados y de la Sociedad
en general.
A partir del METRAMAS se han
desarrollado diferentes Proyectos que se enmarcan en tres Líneas
de actuación: Implantación, Formación y
Difusión.
Durante los últimos cuatro
años este Modelo de Gestión Integrada se ha depurado
y contrastado con la realidad empresarial y social en los diferentes
Proyectos desarrollados por LABEIN.
En Diciembre de 1999 se ha presentado
el Modelo de Gestión Integrada "SINGES" basado
en los requisitos de las normativas ISO 9000:2000, ISO 14001:1996,
BS 8800:1996 Y BSI-OHSAS 18001:1999. (INDICE)
EXPERIENCIAS
PRACTICAS
A continuación se referencian
los principales Proyectos desarrollados por LABEIN en este campo.
SUMIBE-SISGEMA/ADESMA’95
Proyecto Piloto para
la Adhesión de un colectivo de 150 Empresas Industriales
Españolas, suministradoras de IBERDROLA, S.A. (Sector
Eléctrico), al Sistema Comunitario de Gestión y
Auditoría Medioambientales (Reglamento (CEE) Nº 1836/93).
Este proyecto, desarrollado por
LABEIN e IBERDROLA desde Diciembre de 1.994 hasta Mayo de 1.995,
tenía dos objetivos principales:
1. Impartir un programa de formación
en sistemas de gestión medioambiental de 60 horas de duración
al colectivo de 150 empresas.
2. Desarrollar e implantar un
sistema de gestión medioambiental en 15 empresas que sirviese
de experiencia piloto al colectivo.
El programa de formación
estaba dirigido a los Responsables de gestión de la calidad
de las empresas suministradoras, de forma que se pudiera crear
la figura del Responsable de gestión medioambiental a
partir de la figura del Responsable de calidad y aprovechar de
forma óptima las similitudes entre ambos tipos de sistemas.
En cuanto al desarrollo del sistema
de gestión medioambiental en las 15 empresas, a fecha
de hoy, diez de estas empresas han obtenido la certificación
de su sistema de gestión medioambiental de AENOR, y tres
lo solicitarán este año.
Se obtuvo una experiencia muy
enriquecedora de esta fase del proyecto, ya que dentro del conjunto
de las 15 empresas, hubo quienes desarrollaron su sistema de
gestión medioambiental integrado en el sistema de gestión
de calidad, otras que lo desarrollaron semi-integrado y otras
que lo hicieron totalmente independiente.
Proyecto FORMAS
Formación
en sistemas de gestión de seguridad, medio ambiente y
calidad y su integración en la empresa
Objetivo Presentar,
analizar y desarrollar de forma práctica un Sistema Integrado
de Gestión de calidad, medio ambiente y seguridad.
Empresas (Años 97-98-99) LABEIN, TGI y
las Cámaras de Comercio de: Bilbao, Murcia, Valladolid,
Burgos, Sevilla, Santander, Alicante y Miranda de Ebro.
Proyecto GESMET
Formación
y desarrollo de un Sistema Integrado de Gestión. Programa
INTEK-GOBIERNO VASCO
Objetivo El objetivo del proyecto es posibilitar
la implantación de sistemas integrados de gestión
de calidad, medio ambiente y seguridad en pymes del sector alimentario
de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Plazo de realización Octubre 1.998 – Julio 2.000
Empresas AZTI-Instituto tecnológico pesquero
y alimentario, Labein-Centro tecnológico, Mercabilbao,
S.A., Araco, S.A.T., Conservas Dentici, S.L., Bodegas Elosegui,
S.L., Udapa, S.Coop., Iparralde, S.A., Interal, S.A.
Proyecto SINGES
Objetivos Desarrollo
de una metodología para la implantación de sistemas
integrados de gestión de calidad, seguridad y medio ambiente
en pymes.
Validación de la metodología
mediante la implantación piloto del modelo en 15 pymes
de España, Francia y Portugal.
Proyecto europeo desarrollado
por socios de España (EITE, INASMET y LABEIN), Francia
(IDLS-INSTITUTE) y Portugal (ISQ-INSTITUTE).
Albatros
Programa para el
autodiagnóstico de sistemas integrados de gestión
de calidad, medio ambiente y seguridad
Objetivos Proporcionar una herramienta para el
autodiagnóstico de los sistemas de gestión de calidad,
de medio ambiente o de prevención de riesgos laborales
implantados en empresas industriales.
Facilitar a la dirección
un medio para evaluar su sistema de gestión con respecto
a las normas UNE-EN-ISO 9001, UNE-EN-ISO 14001 Y UNE 81900 Ex;
así como para establecer, si no lo están ya la
política y objetivos de calidad, medio ambiente y prevención
en su organización de acuerdo a los estándares
actualmente existentes.
Publicación Integración
"La Integración
de la Calidad, el Medio Ambiente y la Seguridad en la Gestión
Empresarial" es
un libro que recoge de manera sencilla y con carácter
didáctico algunas experiencias que en integración
de los factores de calidad, medio ambiente y seguridad en la
gestión empresarial, existen en la actualidad, así
como la experiencia adquirida por LABEIN en el desarrollo e implantación
de Modelos de Gestión Integrada.
La necesidad que a medio plazo
van a tener nuestras pymes de disponer de un sistema de gestión
que les posibilite contemplar simultáneamente aspectos
relacionados con la calidad de los productos y servicios, el
respeto por el medio ambiente y la salud y seguridad de sus trabajadores
y de la sociedad en general nos impulsó a iniciar este
trabajo apostando desde el principio por la integración
de los tres factores en un único sistema de gestión.
(INDICE)
CONCLUSIONES
Como comentario general podemos
indicar que las empresas están siguiendo diferentes caminos
a la hora de abordar la implantación de los tres Sistemas
de Gestión de calidad, medio ambiente y seguridad, aunque
todos ellos presenten algunos puntos en común.
El factor crítico a la
hora de apostar por una u otra vía, radica en la situación
de partida de cada empresa.
Generalmente se parte de los
Sistemas de Gestión ya existentes, o por lo menos dos
de ellos, por lo general Medio Ambiente y Calidad.
La búsqueda de puntos
en común y la incorporación del Sistema de Gestión
no desarrollado, son los aspectos más reseñables.
Desarrollo
Tomando como punto
de partida los requisitos de las normas UNE-EN-ISO 9000 de gestión
de calidad, UNE-EN-ISO 14001 de gestión medioambiental
y UNE 81900 Ex de gestión de la prevención de riesgos
laborales, se realiza un listado de los elementos que formarán
parte de la documentación del Sistema Integrado de Gestión,
se analiza la documentación existente en la empresa y
se clasifica cada uno de los elementos en alguno de los siguientes
apartados:
- Documentación válida
- Documentación que precisa
ligeras modificaciones
- Documentación que precisa
grandes modificaciones
- Documentación de nueva
creación
La siguiente tabla recoge, a
modo de ejemplo, el resultado de un análisis de este tipo:
|
A. Documentación valida |
- Procedimiento de evaluación
de proveedores
- Procedimientos de control de
la documentación
- Procedimiento de mantenimiento
- Procedimiento de revisión
del contrato
- Procedimiento de revisión
del diseño
- Procedimiento de compras
- Procedimiento de identificación
y trazabilidad
- Procedimiento de Formación
- Procedimiento de elaboración
y gestión de procedimientos
|
|
B. Documentación
que precisa ligeras modificaciones |
- Plan de calibración
- Procedimiento de No conformidades
- Procedimiento de acciones correctoras
- Procedimiento de control de
registros de calidad/medio ambiente
- Procedimiento de auditorías
- Control de procesos
|
|
C. Documentación
que precisa grandes modificaciones |
- Manual de Calidad
- Procedimiento de comunicación
externa/interna
- Procedimiento de manipulación,
almacenamiento, embalaje y entrega
|
|
D. Documentación
de nueva creación |
- Procedimiento de registro de
los requisitos legales
- Procedimiento de evaluación
y registro de aspectos medioambientales
- Procedimiento de evaluación
de riesgos en el puesto de trabajo
- Procedimiento de elaboración
de objetivos/programas de gestión medioambientales
- Procedimiento de control de
Residuos, Emisiones y Vertidos
- Plan de emergencia en caso de
incidente o accidente de carácter medioambiental y/o de
seguridad
- Inspección y ensayo
|
Nota: Esta relación no
pretende ser exhaustiva; en función de la idiosincrasia
de las empresas se podrían añadir más
procedimientos e incluso cambiar algún procedimiento de
sitio.
Ventajas
- Simplificación de los
sistemas documentales
- Mayor participación de
todos los empleados
- Establece sistemas de trabajo
uniformes que contemplan tanto la seguridad, como la calidad
o el medio ambiente ayudando a trabajar con hechos y datos a
todos los niveles
- Favorece que toda la empresa
"hable" un único lenguaje de gestión
- Mayor confianza a clientes y
proveedores
- Mejora del control sobre actividades
y procesos
- Optimización del funcionamiento
de la empresa
Dificultades
- Problemas en las Auditorías,
debido a que el Sistema de Gestión Integrada aún
no está públicamente reconocido
- Falta de tiempo y de recursos
humanos asignados para el desarrollo del sistema en las pymes
- Dificultad para la actualización
y puesta al día de los requisitos legales
- Gestión del conocimiento:
la falta de comunicación y transmisión del conocimiento
ocasiona la paralización de la implantación del
sistema integrado en caso de ausencia de la persona responsable
- Falta de concienciación
del personal en materia de Prevención de Riesgos Laborales
y protección del Medio Ambiente
- Problemas en la definición
de responsabilidades, sobre todo en el área de Seguridad
- Indecisión en el área
de Seguridad, por la inexistencia de normas definitivas (INDICE)
|
BIBLIOGRAFIA
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Herramientas y experiencias en Gestión Integrada. Asociación
para el progreso de la Dirección. APD Ponencia Febrero
2.000
- B. IRURETAGOYENA: La Integración de la Calidad, el Medio
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199
- J.M. VILLATE: Modelos de Calidad Total en la Industria. Situación
y Perspectiva de Futuro. Tesis Doctoral. Septiembre 1997
- L.I. Díaz: Proyecto piloto de IBERDROLA para fomentar
la gestión medioambiental entre sus suministradores. Qualitas
Hodie, Abril 1996.
- J.A. URRUTIA: Modelo Integrado de Gestión de la Seguridad,
Medio Ambiente y Calidad, aplicable a PYMES Industriales de la
Comunidad Autónoma del Pais Vasco. Tesis Doctoral. Junio
1995
- J.A. URRUTIA y J.M. VILLATE: Guía de aplicación
de las Normas de la Serie UNE-EN-ISO 9000 a las Empresas de Instalaciones
y Montajes Electromecánicos. 1995
- L.DIAZ y E. VADILLO: Conocimientos Básicos Medioambientales.
Módulo I. SUMIBE-SIGEMA / ADESMA’ 95. Adhesión
de Empresas al Sistema de Gestión y Auditoría Medioambiental.
Desarrollo e Implantación. 1995
- J.M. VILLATE: Modelos de Calidad Total – TQM. Mayo 1993
- RESEARCH INSTITUTE: Responsabilidad Civil por daños
al Medioambiente.
- Reglamento (CEE) Nº 880/92 del Consejo de 29 de junio
de 1993 por el que se permite que las empresas del sector industrial
se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario
de gestión y auditoría medioambientales.
- F. E. BIRD, G. L. GERMAIN: Liderazgo práctico en el
Control de Pérdidas. Loss Control Institute.
- MINISTERIO DE INDUSTRIA: Programa Industrial y Tecnológico
Medioambiental. PITMA
- J.M. JURAN, F. M. GRYNA, Jr., R.S. Bingham, Jr.; Manual de
Control de la Calidad. Editorial Reverte, S.A. |
(INDICE)
José Antonio
Urrutia,Dr. Ingeniero Industrial. Investigador Principal
Fundación LABEIN | 
