Un exemple d’approches politique, stratégique, mobilisatrice dans un projet de développement durable

Jean DOURISBOURE

Introduction

Nous allons vous parler d’une opération menée à Saint-Pée sur Nivelle / Senpere où ont été appliqués les grands principes de la démarche dite « dynamique projet » Surf.x.

Il s’agissait de mobiliser des Senpertar (Senpertar : habitant de Saint-Pée) pour imaginer ce que pourrait être leur village dans 20 ans. L’opération s’est traduite par un rapport de synthèse qui, le 20 octobre 2005, a été remis en 3 exemplaires à la Municipalité de Saint Pée.

Ce rapport sur-titré « Un début de projet de développement durable » a pour titre « Inventons ensemble le Saint-Pée du futur / Elgarrekin aurki dezagun, geroko Senpere ». Il se conclut par une proposition de plan d’action. C’est ainsi que la Municipalité a la possibilité de prendre contact avec l’association Imaliance de Bordeaux qui :

- a pour objet de soutenir toute opération de développement durable s’appuyant sur la démarche « dynamique projet » Surf.x,

- mène des travaux avec l’AFOR (Association Française de Normalisation) en vue de contribuer à la révision de la norme ISO 9004 portant sur la gouvernance et le management.

L’opération « Inventons et construisons ensemble le Saint-Pée du futur » pourrait alors avoir valeur d’exemple dans le cadre de cette contribution ISO. Elle serait une opération pilote avec toutes les retombées positives qui en découleraient : notamment être peut-être un catalyseur en vue de créer, en pays basque français, un centre de ressources et de recherches dans les domaines de la gouvernance et de la concertation.

Vision globale de la démarche « dynamique projet » Surf.x

Comme représentée par la figure de la page qui suit, cette démarche prend en compte la complexité des réalités et s’inscrit dans UNE APPROCHE TRES GLOBALE D’EMERGENCE ET DE CONJUGAISON DES TALENTS. On y distingue quatre niveaux qui peuvent être associés de la façon suivante.

De la politique à l’opérationnel en passant par la stratégie et la tactique Vision et volonté politiques : capacité à définir un système de valeurs, à fixer l’objectif final et à fournir les ressources (humaines, méthodologiques, techniques, financières) nécessaires à la mise en œuvre Pensée stratégique : art de mobiliser ses forces et de combiner l’ensemble des ressources en vue d’atteindre l’objectif final tout en "voyant" les buts intermédiaires Virtuosité tactique : optimisation des ressources par rapport à chaque but intermédiaire Intelligence opérationnelle : mise en œuvre efficace des ressources existantes avec capacité de s’adapter aux situations qui se présentent et d’être une force de proposition.

Le credo qui sous-tend cette démarche, et donc qui sous-tend le présent article, est :

Nous créons, donc nous sommes
Sortzen dugunez, gara

L’étude de l’existant de Saint-Pée a dégagé deux handicaps :

- manque d’attractivité de son centre ville,

- difficulté de fédérer les Senpertar en vue d’un objectif global dans lequel chacun se sentira concerné, difficulté accrue par la venue de nouveaux arrivants ne connaissant pas la culture basque et ne parlant pas le basque.

Deux des conclusions ont été :

- d’une part, inventer un futur avec :

1. un bourg principal attractif en s’ouvrant notamment sur la rive gauche de la Nivelle, zone non constructible car inondable.

2. la mise en œuvre d’une dynamique pour donner envie aux nouveaux arrivants de s’approprier la culture et la langue basque.

- d’autre part, trouver des opérations ponctuelles fédératrices que l’on pourra immédiatement lancer et qui permettraient de créer un climat favorable à l’émergence des idées et des talents.

FIGURE 1 : Démarche « dynamique projet » Surf.x

Vision politique avec imagination créatrice et ouverture sur des partenariats

Cette vision politique, c’est l’ART de :

· prendre en compte différences et antagonismes, source de complexité mais aussi source de vie,

· s’ouvrir à des horizons suffisamment vastes pour aboutir à des préoccupations d’intérêt général ainsi qu’à des partenariats multiples et variés,

· avancer en pleine lumière en communiquant des émotions et en s’appuyant sur des cercles de réflexion où l’imagination créatrice s’exprime sans contrainte,

· inventer et représenter un futur généreux, un futur ambitieux qui permette à chacun d’exprimer ses talents et de satisfaire ses ambitions personnelles.

1. Attractivité du bourg. N’ayant personne pour dessiner un pont, une place, une halle, nous avons fait appel à des étudiants de l’école d’Architecture de Bordeaux. Ils ont accepté d’esquisser ce que pourrait être le bourg du futur sans aller sur le terrain. Ils ont procédé à partir d’explications que nous leur avons données et d’informations trouvées sur Internet.

Un groupe de trois étudiant(e)s ont notamment opéré ensemble. Deux, Noélie Dhuicq et Frédéric Gay, étaient en 5ème année de l’école de Bordeaux. Le troisième, Sébastian Herreros, était en 5ème année de l’école d’Architecture de Santiago du Chili et présentait une caractéristique intéressante : il est passionné par la culture basque et il parle un peu le basque. Ces trois là se sont complètement « lâchés » et n’ont pas hésité notamment à :

- élargir la rivière sur un kilomètre,

- placer rive droite une promenade sous forme qu’un quai minéralisé, « espace ouvert sur les perspectives de développement du bourg vers la rive gauche, espace événementiel, propice aux manifestations de la ville (marché, fêtes populaires, terrasses), espace pouvant accueillir des constructions éphémères (tentes de marchés, chapiteaux …) »

- jeter deux passerelles sur la Nivelle,

- placer rive gauche et sur la Nivelle, des constructions en bois sur pilotis (cafés, cidrerie, bibliothèque, office de tourisme, espaces d’exposition ..) avec à l’arrière un parc mythologique. « Un projet de l’entre deux rives, raccrochant les lieux dits, affirmant une identité culturelle et touristique. Il s’agit de développer le caractère unique de l’identité Basque, promouvoir de nouvelles perspectives et de nouveaux paysages ».

Tout ceci est, par certains côtés, du rêve (ils ont même osé organiser des régates sur la Nivelle !) mais un rêve qui permet, à chaque Senpertar, de comprendre et de s’exprimer.

2. Attractivité de la langue basque. Jean Remi Lapaire (Professeur de linguistique cognitive anglo-américaine à l’Université Michel de Montaigne Bordeaux 3) vient de prendre une année sabbatique pour concevoir et réaliser un DVD « La grammaire anglaise en mouvement » mettant notamment en scène des danseurs avec comme objectif : démontrer que la grammaire n’est pas seulement "démonter la mécanique de la langue" c’est entreprendre un voyage au fond de nous-mêmes ! Il est prêt à présenter les résultats de ces travaux portant sur la langue anglaise aux spécialistes de la langue basque. Peut-être y aura-il des pistes intéressantes ?

Stratégie des actions multiples et diversifiées

L’art de la stratégie, c’est d’abord se situer dans un contexte de vision politique. « L’art de la guerre devient politique à son niveau le plus élevé » (Karl Von CLAUSEWITZ, « De la guerre »). Il s’agit d’inscrire ses actions dans le cadre d’un objectif global partagé et clairement affiché, ces actions multiples et variées s’étalant alors dans le temps et s’appuyant sur un système de délégation et/ou de partenariat.

Nous appelons une telle démarche Stratégie des actions multiples et diversifiées. L’on y trouve notamment l’idée clef suivante :

Au début de toute opération ambitieuse s’inscrivant dans une vision politique à long terme, se poser la question : Quelles sont les opérations ponctuelles fédératrices que l’on pourrait immédiatement lancer et qui permettaient d’obtenir des résultats concrets dans des délais courts ? Si l’on ne trouve pas de réponses satisfaisantes, réduire ses ambitions.

Dans le cadre de l’opération « Saint-Pée », voici les trois opérations ponctuelles fédératrices qui pourraient être immédiatement lancées :

. une opération « Nous, Senpertar, racontons notre histoire / Guk, Senpertarrek, gure ixtoria kontatzen dugu » avec :

- des opérations individuelles par quartier en recueillant photos, souvenirs des familles implantées depuis des générations mais aussi l’histoire des nouveaux arrivants. Ces opérations par quartier permettraient de créer une dynamique de groupe d’où des talents pourraient d’ailleurs émerger,

- une opération plus globale s’intéressant à l’histoire de Saint- Pée. A noter que cette opération vient d’être lancée. La municipalité de Saint-Pée a fait appel à l’association Eusko Ikaskuntza (la première réunion de travail s’est tenue le 24 juin 2005).

. mettre à contribution les enfants des 4 écoles élémentaires (deux publiques, une privée et une Ikastola) dans le cadre d’une opération pilote qui pourrait s’intituler « Enfants, inventez votre Saint-Pée ! / Haurrek, zuen Senpere asma ezazue ! ».

Cela nécessitera que des professeurs d’écoles soient volontaires pour mener des opérations de type « Donner du sens » avec leur classe et qu’ils aient un soutien pour que ces opérations soient réellement fédératrices vis à vis des parents notamment,

. recenser tous les projets des cinquante associations existantes. Puis leur fournir, à des conditions avantageuses, des micro-ordinateurs avec l’ADSL pour qu’elles puissent communiquer aisément et leur proposer un centre de ressources commun pour les aider à mieux formaliser leurs projets.

Il s’agit de créer une synergie entre tous ces projets et d’y associer les familles en incitant ces dernières à s’équiper et à profiter du centre de ressources pour se former à une bonne utilisation de l’Internet.

L’essentiel et le concret, points de rencontre du spécialiste et du candide

Il existe deux niveaux de compréhension d’un objet : celui du candide qui veut connaître le pourquoi et celui du spécialiste qui veut aussi maîtriser le comment.

Pour le candide, les deux aspects clefs en vue de l’action sont l’architecture (l’essentiel qui donne le sens) et l’illustration par l’exemple avec la notion de scénario (le concret).

Pour le spécialiste, il faut aller beaucoup plus loin et l'étape d'analyse (ou explication) devient un passage obligé pour constituer ce que j’ai appelé la boucle de la compréhension.

FIGURE 2 : La boucle de la compréhension

Dans toute démarche de concertation en vue de l’action, lorsque l’on s’adresse au non spécialiste (salarié, usager, citoyen, consommateur ….), il est fondamental de ne pas le noyer dans les développements analytiques et de conclure sur des perspectives d’action.

C’est, à partir de ce constat, que nous avons dégagé la règle ci-dessous.

Conclure, chaque fin de phase d’un projet, par un rapport de synthèse centré sur L’ESSENTIEL et LE CONCRET tout en proposant des PERSPECTIVES D’ACTION. De tels rapports permettent de s’assurer que tous les acteurs sont d’accord avec les tenants et les aboutissants et se sentent concernés, c’est-à-dire responsables et solidaires. L’élaboration de tels rapports est capitale pour la TRANSPARENCE, la CONCERTATION et la MISE EN VALEUR.

Dans le rapport de synthèse « Inventons ensemble le Saint-Pée du futur / Elgarrekin aurki dezagun, geroko Senpere » qui a été remis à la Municipalité de Saint-Pée, on trouve :

- un diagnostic avec points forts, points faibles, préconisations,

- des représentations et/ou des scénarios illustrant ce qui a été imaginé (notamment les esquisses réalisées par les trois étudiants des écoles d’architecture de Bordeaux et de Santiago du Chili),

- des perspectives d’action : la possibilité de prendre contact avec l’association Imaliance pour en faire une opération pilote sur le plan de la gouvernance et de la concertation.

 

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